Le 4 Xth X novembre, alors que les troupes soviétiques se rendaient à Budapest pour écraser la Soulèvement hongrois, János Kádár a déclaré la formation d'un gouvernement contre-révolutionnaire. Dans une adresse radio, il a dévoilé un programme 15-Point pour remonter Imre Nagyles réformes et la restauration du socialisme en Hongrie:

Hongrois, frères, patriotes, soldats et citoyens! Il faut mettre fin aux excès des éléments contre-révolutionnaires. L'heure de l'action est arrivée. Nous allons défendre le pouvoir des ouvriers et des paysans et les acquis de la démocratie populaire. Nous apporterons l'ordre, la sécurité et le calme dans notre pays. L'intérêt du peuple et de la nation est d'avoir un gouvernement fort, un gouvernement capable de sortir le pays de sa grave situation. C'est pourquoi nous avons formé le gouvernement ouvrier-paysan révolutionnaire hongrois. Le programme de ce gouvernement est le suivant:

1. La sécurisation de notre indépendance nationale et de la souveraineté de notre pays.

2. La protection du système démocratique et socialiste de notre peuple contre toutes les attaques. La protection de nos acquis socialistes et la garantie de nos progrès sur la voie de la construction du socialisme.

3. La fin des combats fratricides et le rétablissement de l'ordre intérieur et de la paix. Le gouvernement ne tolérera sous aucun prétexte la persécution des travailleurs pour avoir pris part aux récents événements.

4. L'établissement de relations fraternelles étroites avec tous les pays socialistes sur la base de l'égalité complète et de la non-ingérence. Le même principe régit leurs relations économiques mutuelles et leurs accords d'assistance.

5. Coopération pacifique avec chaque nation, quels que soient son ordre social et sa forme de gouvernement.

6. L'élévation immédiate et substantielle du niveau de vie, en particulier de la classe ouvrière. De meilleurs logements pour les travailleurs, les usines et les instituts doivent être en mesure de construire des appartements pour leurs employés.

7. Modification du plan quinquennal, en modifiant les méthodes de gestion économique, en tenant compte de la capacité du pays afin que le niveau de vie puisse être relevé le plus rapidement possible.

8. Élimination de la bureaucratie et développement généralisé de la démocratie dans l'intérêt des travailleurs.

9. Sur la base de la démocratie la plus large possible, la gestion des travailleurs doit être inaugurée dans les usines et les entreprises.

10. Le développement de la production agricole, l'abolition des livraisons obligatoires et l'assistance aux agriculteurs individuels. Le gouvernement liquidera fermement toutes les illégalités commises dans le domaine des collectifs agricoles et de la commission [foncière].

11. La tenue d'élections démocratiques dans les anciens organes d'administration et les conseils révolutionnaires.

12. Soutien au commerce de détail et aux artisans.

13. Le développement systématique de la culture nationale hongroise dans l'esprit de nos traditions progressistes.

14. Le gouvernement ouvrier-paysan révolutionnaire hongrois, agissant dans l’intérêt de notre peuple, de notre classe ouvrière et de notre pays, a demandé au commandement de l’armée soviétique d’aider notre pays à briser les forces sombres de la réaction et à rétablir l’ordre et le calme dans le pays.

15. Après le rétablissement de l'ordre, le gouvernement hongrois entamera des négociations avec le gouvernement soviétique et avec d'autres participants au pacte de Varsovie sur le retrait des troupes soviétiques de Hongrie.

Travailleurs, paysans, intellectuels, jeunes, soldats et officiers - soutenez la juste lutte de notre nation, protégez le système démocratique de notre peuple! Désarmer les gangs contre-révolutionnaires, aligner derrière le gouvernement ouvrier-paysan révolutionnaire hongrois Reprenez le travail sans délai. Paysans qui travaillent, défendez la terre. Jeunes et étudiants qui travaillent, ne vous laissez pas induire en erreur. Seule la démocratie populaire peut assurer votre avenir, alors protégez-le! Travailleurs hongrois, la condition préalable à la réalisation de nos efforts économiques, politiques et sociaux justifiés est la défense du pouvoir démocratique du peuple, le rétablissement de l'ordre, la reprise du travail et de la production.

C'est pour cela que le gouvernement ouvrier-paysan révolutionnaire hongrois se bat et fait appel à tous les fils et filles désintéressés de la patrie hongroise. Travailleurs, frères, la vérité est de notre côté. Nous allons gagner."