En mars 1947, le président américain Harry Truman a signé le décret 9835, établissant un «programme de fidélité» pour les employés du gouvernement. Cette ordonnance a ouvert une enquête auprès d'environ trois millions de fonctionnaires:

«Attendu que chaque employé du gouvernement des États-Unis est doté d'une certaine tutelle sur les processus démocratiques qui sont au cœur et au nerf des États-Unis; et

Considérant qu’il est d’une importance vitale que les personnes employées dans les services fédéraux soient totalement et loyalement fidèles aux États-Unis; et

Considérant que, bien que la loyauté de la très grande majorité de tous les employés du gouvernement soit incontestable, la présence au sein du gouvernement de toute personne déloyale ou subversive constitue une menace pour nos processus démocratiques; et

Alors qu'une protection maximale doit être accordée aux États-Unis contre l'infiltration de personnes déloyales dans les rangs de leurs employés…

Il y aura une enquête de loyauté sur toute personne entrant dans l'emploi civil de tout département ou agence de la branche exécutive du gouvernement fédéral ...

Les enquêtes sur les personnes entrant au service de la branche exécutive peuvent être menées après qu’une telle personne y soit effectivement employée, mais dans un tel cas, la nomination de cette personne sera conditionnée à une décision favorable quant à sa loyauté.

Une enquête doit être menée auprès de tous les candidats auprès de toutes les sources d'informations pertinentes disponibles et doit inclure les références suivantes:

une. Dossiers du Federal Bureau of Investigation.

b. Dossiers de la Commission du service civil.

c. Dossiers du renseignement militaire et naval.

ré. Les fichiers de tout autre service d’enquête ou de renseignement gouvernemental approprié.

e. Comité de la Chambre sur les dossiers des activités non américaines.

F. Dossiers d’application de la loi locaux du lieu de résidence et d’emploi du demandeur, y compris les dossiers d’application de la loi des municipalités, des comtés et des États.

g. Écoles et collèges fréquentés par le demandeur.

h. Ancien employeur du demandeur.

je. Références données par le demandeur.

j. Toute autre source appropriée.

Chaque fois que des informations désobligeantes concernant la loyauté d'un candidat sont révélées, une enquête complète sur le terrain doit être menée. Une enquête complète sur le terrain doit également être menée sur ces candidats, ou sur des candidats à des postes particuliers, qui peuvent être désignés par le chef du ministère ou de l'organisme employeur… sur la base de la détermination par l'un de ces chefs de l'intérêt supérieur de la sécurité nationale…

Le chef de chaque ministère ou organisme nomme un ou plusieurs conseils de fidélisation, chacun composé d'au moins trois représentants du ministère ou de l'organisme concerné, aux fins d'entendre les cas de loyauté survenant au sein de ce ministère ou organisme et de faire des recommandations concernant révocation de tout fonctionnaire ou employé d'un tel ministère ou organisme pour des motifs liés à la loyauté… »