Le 19 septembre, la Maison Blanche a reçu l'estimation suivante des services de renseignement sur le «renforcement militaire à Cuba». Cet article émettait l'hypothèse que l'installation de missiles balistiques à Cuba était peu probable:

«Nous pensons que l'URSS valorise sa position à Cuba principalement pour les avantages politiques qui en découlent, et par conséquent que le principal objectif de l'actuelle montée en puissance militaire à Cuba est de renforcer le régime communiste là-bas contre ce que les Cubains et les Soviétiques conçoivent. être un danger que les États-Unis tentent, par un moyen ou un autre, de le renverser.

Les Soviétiques espèrent manifestement dissuader une telle tentative en renforçant les capacités défensives de Castro et en menaçant de représailles militaires soviétiques. Dans le même temps, ils reconnaissent évidemment que le développement d'une base militaire offensive à Cuba pourrait provoquer une intervention militaire américaine et ainsi faire échouer leur objectif actuel.

En termes d'importance militaire, les livraisons soviétiques actuelles améliorent considérablement les capacités de défense aérienne et de défense côtière à Cuba. Leur signification politique est que… ils sont susceptibles d'être considérés comme assurant la continuation du régime de Castro au pouvoir, avec pour conséquence un découragement à l'opposition dans son pays et en exil. La menace inhérente à ces développements est que, dans la mesure où le régime de Castro acquiert ainsi un sentiment de sécurité chez lui, il sera encouragé à devenir plus agressif pour fomenter une activité révolutionnaire en Amérique latine.

Au fur et à mesure de la montée en puissance, l’URSS pourrait être tentée d’installer à Cuba d’autres armes considérées comme ayant un but défensif mais ayant un caractère plus «offensif», par exemple. bombardiers légers, sous-marins et types supplémentaires de missiles sol-sol à courte portée (SSM). La décision de fournir de telles armes continuera à dépendre fortement de l’estimation soviétique de savoir si elles pourraient être introduites sans provoquer de réaction militaire américaine.

L'URSS pourrait tirer un avantage militaire considérable de l'établissement de missiles balistiques soviétiques à moyenne et moyenne portée à Cuba, ou de l'établissement d'une base sous-marine soviétique là-bas. Entre ces deux, l'établissement d'une base sous-marine serait le plus probable. Cependant, l'un ou l'autre de ces développements serait incompatible avec la pratique soviétique à ce jour et avec la politique soviétique telle que nous l'estimons actuellement. Cela indiquerait une bien plus grande volonté d'augmenter le niveau de risque dans les relations américano-soviétiques que l'URSS n'a montré jusqu'à présent et aurait par conséquent des implications politiques importantes en ce qui concerne d'autres domaines et d'autres problèmes dans les relations Est-Ouest ... »