En octobre 1953, le Conseil de sécurité nationale a remis le rapport 162 / 2 au président Dwight Eisenhower. Ce rapport faisait de nombreuses recommandations sur le fait que les États-Unis devraient se préparer à une éventuelle agression soviétique - y compris l'expansion et le maintien de son arsenal nucléaire:

Problèmes fondamentaux de la politique de sécurité nationale

Pour faire face à la menace soviétique pour la sécurité américaine. Ce faisant, nous évitons d’affaiblir sérieusement l’économie américaine ou de saper nos valeurs et nos institutions fondamentales.

La principale menace pour la sécurité, la liberté des institutions et les valeurs fondamentales des États-Unis est constituée par: l'hostilité fondamentale des Soviétiques à l'égard du monde non communiste, en particulier des États-Unis; grande puissance militaire soviétique; Contrôle soviétique de l'appareil communiste international et d'autres moyens de subversion ou de division du monde libre.

L'autorité du régime soviétique ne semble pas avoir été affectée par les événements survenus depuis la mort de Staline, ni susceptible d'être sensiblement affaiblie au cours des prochaines années. Le transfert de pouvoir peut entraîner une certaine incertitude dans les tactiques soviétiques et satellitaires pendant un certain temps, mais ne nuira probablement pas à la force économique et militaire de base du bloc soviétique. On peut s'attendre à ce que les dirigeants soviétiques continuent de fonder leur politique sur la conviction d'une hostilité irréconciliable entre le bloc et le monde non communiste ...

La stratégie soviétique a été flexible et continuera probablement ainsi, permettant des retraites et des retards ainsi que des avancées. Les différents «gestes de paix» jusqu'à présent ont coûté très peu aux Soviétiques en véritables concessions et pourraient être simplement conçus pour diviser l'Occident en suscitant de faux espoirs et en cherchant à faire paraître les États-Unis inflexibles ...

La capacité de l'URSS à attaquer les États-Unis avec des armes atomiques n'a cessé de croître et sera considérablement renforcée par les armes à hydrogène. L'URSS dispose d'un nombre suffisant de bombes et d'avions, utilisant des missions à sens unique, pour infliger de graves dommages aux États-Unis, notamment par une attaque surprise. L'URSS pourrait bientôt avoir la capacité de porter un coup fatal à notre base industrielle et à notre capacité continue de poursuivre une guerre. Une défense efficace pourrait réduire la probabilité et l’intensité d’une attaque hostile, mais non éliminer le risque d’un coup paralysant.

L'URSS consacre désormais environ un sixième de son produit national brut aux dépenses militaires et devrait maintenir ce niveau. Il a et continuera d'avoir d'importantes forces militaires conventionnelles capables d'agression contre les pays du monde libre. Au cours des deux prochaines années, le bloc soviétique ne devrait pas augmenter la taille de ses forces mais les renforcera avec un équipement et une formation améliorés et un stock atomique plus important ...

L'URSS ne semble pas susceptible de lancer délibérément une guerre générale contre les États-Unis au cours de la période couverte par les estimations actuelles (jusqu'à la mi-1955). Les perspectives incertaines de victoire soviétique dans une guerre générale, le changement de direction, les troubles des satellites et la capacité des États-Unis à riposter massivement rendent une telle voie improbable. De même, une attaque contre des pays de l'OTAN ou d'autres régions dont la quasi-certitude entraînerait une guerre générale au vu des engagements ou des intentions des États-Unis serait peu probable. Cependant, les Soviétiques ne seront pas dissuadés par la peur d'une guerre générale de prendre les mesures qu'ils jugent nécessaires pour contrer les actions occidentales ...

Face à la menace soviétique, la sécurité des États-Unis exige:

Développement et maintien d’une posture militaire forte, mettant l’accent sur la capacité d’infliger des dégâts de représailles massifs par une force de frappe offensive; Les forces américaines et alliées sont prêtes à agir rapidement dans un premier temps pour contrer l'agression des forces du bloc soviétique et pour maintenir des zones et des lignes de communication vitales; et une base de mobilisation et sa protection contre les dommages invalidants, suffisantes pour assurer la victoire en cas de guerre générale.

Maintien d'une économie solide, forte et en croissance, capable de fournir, par le biais d'institutions libres, la force décrite ci-dessus à long terme et de passer rapidement et efficacement à une mobilisation totale. Maintien du moral et de la liberté des institutions et volonté du peuple américain d'appuyer les mesures nécessaires à la sécurité nationale.

À l'appui de ces exigences de sécurité de base, il est nécessaire que les États-Unis ... développent et maintiennent un système de renseignement capable de collecter et d'analyser les indications d'intentions hostiles qui donneraient un avertissement préalable maximal d'une éventuelle agression ou subversion ...

Développer la formation scientifique et technique. Fournir un système d'entraînement militaire équitable. Trouvez un équilibre réalisable entre les besoins d'une économie en expansion en temps de paix et les besoins en matière de défense. Assurer une répartition appropriée des services et des compétences en cas d'urgence nationale.

Mener et encourager la recherche et le développement scientifiques afin d’assurer la supériorité en nombre et en qualité des systèmes d’armes, en continuant à examiner le niveau et la composition des forces et la base industrielle nécessaires à une défense adéquate et à la poursuite efficace de la guerre en général.

Poursuivre, aussi longtemps que nécessaire, un état de mobilisation de défense limitée pour développer l'état de préparation militaire en… développant et en maintenant la capacité de l'usine de production, dispersée en vue de minimiser la destruction par l'attaque ennemie et capable d'expansion rapide ou de conversion rapide en une production essentielle de guerre… Maintenir des programmes de stockage et fournir des installations de production supplémentaires, pour les matières dont la pénurie affecterait les programmes de défense d'une importance cruciale… Assurer une sécurité interne raisonnable contre les attaques secrètes, le sabotage, la subversion et l'espionnage, en particulier contre l'introduction clandestine et l'explosion d'armes atomiques. "