En août, 1974, secrétaire d'État américaine Henry Kissinger a reçu le briefing suivant sur la situation militaire au Vietnam:

«Les communistes ont récemment augmenté le niveau de leur action militaire au Sud-Vietnam, et plusieurs indicateurs indiquent de nouvelles augmentations dans un proche avenir.

Bien que l'on ne pense pas qu'une offensive de niveau 1972 à l'échelle nationale se produira dans 1974, les communistes se préparent clairement à reprendre la guerre à grande échelle à l'avenir.

Ils ont reconstruit leur armée dans 1973-74 et ont maintenant la capacité de mener des attaques majeures ou à outrance dans des délais très brefs.

Les Sud-Vietnamiens se trouvent désormais dans une position plus vulnérable qu’il ya quelques mois, et les communistes le reconnaissent.

Si les Nord-Vietnamiens perçoivent que les États-Unis ne sont plus disposés à venir à la défense de Saïgon, ou que la situation du champ de bataille tourne en leur faveur ou aux deux, ils peuvent opter pour une action plus lourde pour réaliser des gains majeurs. Il leur faudrait cependant plusieurs semaines pour mettre en œuvre une telle décision et nous obtiendrions une indication préalable de leurs préparatifs.

Au cours des prochains mois, les activités militaires communistes viseront à:

1. Contrer la pacification et les opérations militaires du GVN [gouvernement sud-vietnamien]

2. Étendre le contrôle sur le territoire et les populations, et;

3. Affaiblissement du GVN et de l'ARVN [Armée sud-vietnamienne]. »