En octobre, 1954, président des États-Unis Dwight D. Eisenhower écrit au président nouvellement nommé de Vietnam du Sud, Ngo Dinh Diem, offrant son soutien conditionnel:
"Cher monsieur le président,
J'ai suivi avec grand intérêt l'évolution de la situation au Viet-Nam, en particulier depuis la conclusion de la conférence à Genève. Les implications de l'accord concernant le Viet-Nam ont suscité de vives inquiétudes quant à l'avenir d'un pays divisé temporairement par un groupe militaire artificiel, affaibli par une guerre longue et épuisante et confronté à des ennemis sans et à des collaborations subversives à l'intérieur.
Vos récentes demandes d'aide pour aider au formidable projet de déplacement de plusieurs centaines de milliers de citoyens vietnamiens fidèles hors de régions qui passent sous une… idéologie politique qu'ils abhorrent, se concrétisent. Je suis heureux que les États-Unis soient en mesure de contribuer à cet effort humanitaire.
Nous avons étudié les moyens de rendre notre aide au Viet-Nam plus efficace et de contribuer davantage au bien-être et à la stabilité du gouvernement du Viet-Nam. En conséquence, j’ordonne à l’ambassadeur des États-Unis au Viet-Nam d’examiner avec vous, en votre qualité de chef du gouvernement, comment un programme intelligent d’aide américaine accordé directement à votre gouvernement peut servir à assister le Viet-Nam dans sa phase actuelle de procès. , à condition que votre gouvernement soit prêt à donner des assurances quant aux normes de performance qu'il serait en mesure de maintenir si de telles aides étaient fournies.
Le but de cette offre est d’aider le gouvernement vietnamien à développer et à maintenir un État fort et viable, capable de résister à la tentative de subversion ou d’agression par des moyens militaires. Le gouvernement des États-Unis s'attend à ce que cette aide soit compensée par les résultats obtenus par le gouvernement du Viet-Nam dans la mise en œuvre des réformes nécessaires. Il espère que cette aide, combinée à vos efforts continus, contribuera efficacement à l’instauration d’un Viet-Nam indépendant doté d’un gouvernement fort. J'espère qu'un tel gouvernement répondrait si bien aux aspirations nationalistes de son peuple, aux objectifs si éclairés et si efficace, qu'il sera respecté chez nous et à l'étranger et découragera quiconque voudrait imposer une idéologie étrangère à la société. votre peuple libre.
Sincèrement,
Dwight D. Eisenhower »