Le sommet genevois

La réunion de Genève avait en fait été convoquée pour discuter de deux autres points chauds de la guerre froide, Berlin et la Corée. Au moment où il a commencé, le Viet Minh avait envahi la base française à Dien Bien Phu, forçant le Vietnam à l'ordre du jour.

Au début du mois de mai, Paris avait annoncé son intention de se retirer d’Indochine et de démanteler le administration coloniale Là. Le retrait français laisserait le Vietnam sans gouvernement national établi, le mettant ainsi en danger de prise de contrôle par les communistes.

La conférence de Genève s'est vu confier la tâche peu enviable d'organiser la réunification et l'autonomie du Vietnam. La conférence a produit un ensemble de résolutions connues sous le nom d'accords de Genève, une feuille de route pour la transition du Vietnam vers l'indépendance. Cependant, les accords n'étaient pas soutenus par les principaux acteurs et avaient donc peu de chances de succès.

Parallèles avec la Corée

Les délégués à Genève ont noté des similitudes entre le Vietnam et la Corée d'après-guerre, un pays également parti après la Seconde Guerre mondiale.

Jusqu'en 1945, la Corée était occupée par les Japonais. Après leur retrait, la péninsule coréenne a été divisée au 38th parallèle. Cette division était censée être temporaire, mais la région s’est bientôt affermie en deux États distincts: la Corée du Nord contrôlée par les communistes, soutenue par l’Union soviétique et la Chine; et la Corée du Sud, appuyée par les États-Unis et ses alliés occidentaux.

Les dirigeants de ces deux États transitoires se croyaient les dirigeants légitimes de toute la péninsule. Dans 1950, les troupes nord-coréennes ont lancé une invasion du Sud, déclenchant une réaction internationale. Une coalition militaire des Nations Unies dirigée par les États-Unis est intervenue pour empêcher que la Corée du Sud ne soit envahie. Un cessez-le-feu a mis fin à la guerre de Corée en juillet 1953 avec la péninsule toujours divisée.

Une division temporaire

La conférence de Genève a adopté une approche similaire au Vietnam. Le territoire vietnamien serait temporairement divisé entre le nord et le sud, puis une feuille de route pour des élections libres, l'autonomie gouvernementale, la réunification et l'indépendance.

Malheureusement, le plan élaboré à Genève a été sapé et saboté par un manque de soutien. Les délégués américains ont assisté au sommet de Genève mais y ont à peine participé. Le secrétaire d'État américain John Foster Dulles, un anticommuniste véhément, a refusé de reconnaître, de serrer la main ou de parler directement aux délégués chinois ou du Viet Minh.

Il y avait aussi des divisions et des désaccords dans le bloc communiste. La Chine et l'Union soviétique, pour leurs propres raisons stratégiques, ont refusé de soutenir la prétention du Viet Minh de gouverner tout le Vietnam. Négociateur en chef de Ho Chi Minh, Pham Van Dong, a choisi de ne pas s'aligner trop étroitement sur Moscou ou Pékin, préférant que le Nord-Vietnam reste maître de son destin.

Le délégué britannique Sir Anthony Eden a fait remarquer plus tard qu'il n'avait «jamais connu de conférence de ce genre… les parties ne voulaient pas entrer en contact direct et nous risquions constamment que l'une ou l'autre recule».

Conditions des accords de Genève

La conférence de Genève a eu lieu jusqu'en juillet 21st avant de déboucher sur un accord formel. Parmi les termes des accords de Genève figurent les suivants:

• Le Vietnam deviendrait une nation indépendante, mettant officiellement fin aux années 75 du colonialisme français. Les anciennes colonies françaises du Cambodge et du Laos obtiendraient également leur indépendance.
• Le Vietnam serait temporairement divisé pour une période de deux ans. La frontière temporaire a été fixée à la ligne de latitude 17 degrés au nord de l'équateur, également connue sous le nom de 17e parallèle. La frontière était destinée à «régler les questions militaires en vue de mettre fin aux hostilités… la ligne de démarcation militaire est provisoire et ne doit en aucun cas être interprétée comme constituant une frontière politique ou territoriale».
• Des élections nationales ont été programmées pour juillet 1956. Ils se dérouleraient sous supervision internationale. Le résultat des élections déterminerait le système politique et le gouvernement du Vietnam nouvellement indépendant.
• Au cours de la période de transition de deux ans, les militaires ont reçu pour instruction de retourner dans leur lieu d'origine: soldats vietnamiens et guérillas dans le Nord-Vietnam, troupes françaises et pro-françaises dans le Sud-Vietnam. Les civils vietnamiens étaient libres de s'installer dans le Nord ou le Sud-Vietnam.
• Au cours de la période de transition, le Nord et le Sud-Vietnam ont convenu de ne former aucune alliance militaire étrangère ni d'autoriser la construction de bases militaires étrangères.

Résultats des accords

En apparence, les accords de Genève sont apparus comme une solution judicieuse à un problème difficile. Les accords ont généré une couverture médiatique optimiste et espèrent que le Vietnam pourra être stabilisé et accédé à l’indépendance.

En réalité, les accords étaient presque certainement voués à l'échec. Ils ont été rédigés à la hâte et ont commencé à exister à peine deux mois après la chute de Dien Bien Phu. La conférence de Genève a été une affaire acrimonieuse minée par Guerre froide tensions et méfiance. Les accords n'ont pas été négociés de bonne foi: de nombreuses parties prenantes ont soit refusé de signer, soit signé sous pression.

Le Sud-Vietnam et son principal bienfaiteur, les États-Unis, ont «reconnu» les accords mais ont refusé de les signer ou de s'engager à honorer leurs conditions. Les délégués du Viet Minh n'ont pas souhaité signer: ils étaient sceptiques quant aux élections prévues en 1956 et réticents à accepter la 17e frontière parallèle, ce qui signifierait la cession de territoire au Sud. Finalement, les représentants du Viet Minh ont signé sur les instructions de Ho Chi Minh, lui-même sous la pression de l'Union soviétique et de la Chine.

L'universitaire américain Roger H. Hull attribue l'échec des accords de Genève au manque de bonne foi et de consensus parmi ceux qui ont assisté au sommet:

«Le fait que la fin envisagée par les accords de paix de 1954 se soit avérée insaisissable n’était pas dû aux moyens par lesquels la paix devait être atteinte. Le défaut fatal résidait dans le fait que les accords n'étaient ni confirmés ni acceptés par toutes les parties au conflit. Les États-Unis et le Sud ne sont pas liés par les accords, car ils ont non seulement refusé de signer… ou d’approuver oralement la déclaration, mais ont également déclaré leur opposition par l’affirmative. »
Roger H. Hull, avocat américain

Opération Passage to Freedom

Les accords de Genève ont également prévu un délai de grâce de 300, afin que les civils puissent se réinstaller dans le Nord ou le Sud-Vietnam. Les États-Unis ont commencé à fournir une assistance aux Vietnamiens qui souhaitaient se déplacer vers le sud. Une force opérationnelle navale commune franco-américaine a été constituée près du port de Haiphong, tandis que le personnel américain et les travailleurs humanitaires organisaient des camps de réfugiés, de la nourriture et des fournitures médicales dans le sud du Vietnam.

Ce processus - intitulé ostensiblement Opération Passage vers la Liberté - était en partie une mission humanitaire, en partie un stratagème de propagande. Les politiciens américains l'ont décrit comme l'acte généreux d'une superpuissance bienveillante, remplissant son obligation morale d'aider les personnes épris de liberté.

Environ 660,000 Vietnamiens ont choisi de s’installer du Nord-Vietnam au Sud; près de la moitié d'entre eux l'ont fait à bord de navires américains. Beaucoup de réfugiés en provenance du sud ont été effrayés par des rumeurs selon lesquelles le nord avait l'intention d'abattre des catholiques. Autour de 140,000, les Vietnamiens se sont également déplacés dans la direction opposée, du sud au nord, avec peu ou pas d'aide.

1. Les accords de Genève font référence à une série d'accords relatifs à l'avenir du Vietnam. Ils ont été produits lors de discussions multilatérales à Genève entre mars et juillet 1954.

2. Les discussions à Genève ont été entachées par la paranoïa et la méfiance de la guerre froide. Les délégués de certaines nations ont refusé de négocier directement, tandis que les États-Unis et le Sud-Vietnam ont refusé de signer les accords.

3. Aux termes des accords de Genève, le Vietnam a été divisé au 17th parallèle pour une période de deux ans. Des élections libres étaient prévues pour juillet 1956 pour décider du gouvernement du Vietnam réunifié.

4. Les soldats et les milices du Nord et du Sud-Vietnam ont reçu pour instruction de retourner dans leur lieu d'origine, tandis que les civils vietnamiens étaient libres de s'installer au nord ou au sud.

5. Dans 1954-55, les États-Unis ont lancé l’opération Passage to Freedom pour aider les civils vietnamiens à se réinstaller du nord au sud. C’était une mission humanitaire mais servait aussi de propagande.

Informations de citation
Titre: «Les accords de Genève de 1954»
Auteurs: Jennifer Llewellyn, Jim Southey, Steve Thompson
Editeur: Histoire Alpha
URL: https://alphahistory.com/vietnamwar/geneva-accords-of-1954/
Date publiée: 15 juin 2019
Date de mise à jour : 12 décembre 2022
Date d'accès: 11 juin 2023
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