En septembre, le président américain 1961 John F. Kennedy s'est adressé au conseil général des Nations unies et a résumé la politique des États-Unis à l'égard du Vietnam et du Laos:

«Enfin, en tant que Président des États-Unis, j'estime qu'il est de mon devoir de faire rapport à cette Assemblée sur deux menaces à la paix qui ne figurent pas à votre ordre du jour chargé, mais qui nous préoccupent le plus, et la plupart d'entre vous.

La première menace dont je souhaite parler est largement mal comprise: les charbons ardents de la guerre en Asie du Sud-Est. Le Sud-Vietnam est déjà attaqué - parfois par un seul assassin, parfois par une bande de guérilleros, récemment par des bataillons complets. Les frontières pacifiques de la Birmanie, du Cambodge et de l'Inde ont été violées à plusieurs reprises. Et le peuple pacifique du Laos risque de perdre l'indépendance qu'il a acquise il n'y a pas si longtemps.

Personne ne peut appeler ces «guerres de libération». Car ce sont des pays libres vivant sous des gouvernements. Ces agressions ne sont pas non plus moins réelles parce que les hommes sont poignardés chez eux et non abattus sur les champs de bataille.

La question très simple à laquelle est confrontée la communauté mondiale est de savoir si des mesures peuvent être conçues pour protéger les petits et les faibles de telles tactiques. Car s'ils réussissent au Laos et au Sud-Vietnam, les portes seront grandes ouvertes.

Les États-Unis ne cherchent pour eux-mêmes aucune base, aucun territoire, aucune position particulière dans ce domaine. Nous soutenons un Laos véritablement neutre et indépendant, son peuple libre de toute ingérence extérieure, vivant en paix avec lui-même et avec ses voisins, assurant que son territoire ne sera pas utilisé pour attaquer les autres, et sous un gouvernement comparable (comme M. Khrouchtchev et J'ai accepté à Vienne) au Cambodge et en Birmanie.

Mais maintenant, les négociations sur le Laos atteignent une étape cruciale. Le cessez-le-feu est au mieux précaire. La saison des pluies touche à sa fin. Le territoire laotien est utilisé pour infiltrer le Sud-Vietnam. La communauté mondiale doit reconnaître - tous ceux qui sont impliqués - que cette menace puissante contre la paix et la liberté laotiennes est indissociable de toutes les autres menaces qui pèsent sur les leurs.